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【上级精神】晏志勇在集团第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会议上的讲话
[ 作者:佚名 | 转贴自:本站原创 | 点击数:203 | 更新时间:2019/10/19  ] 文字:【】【】【

在集团第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育

推进会议上的讲话

 

党委书记、董事长晏志勇

2019年10月9日)

 

尊敬的国资委巡回督导组领导,同志们:

今天我们召开集团第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会议,主要任务是:传达贯彻国资委委管中央企业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育联席会议和国资委中央企业整顿软弱涣散基层党组织部署会议精神,对集团第二批主题教育进行再动员、再部署、再推进,传导压力,落实责任,确保主题教育取得实实在在成效。

9月26日,国资委党建局副局长熊洁同志主持召开委管中央企业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育联席会,学习传达了中央第11巡回督导组组长宋秀岩同志9月19日在中央和国家机关有关部门(单位)主题教育办负责同志会议,以及9月24日专程到访国资委同郝鹏书记就主题教育有关情况进行交流时的讲话精神和要求;同日还主持召开了中央企业整顿软弱涣散基层党组织部署会议,对中央企业整顿软弱涣散基层党组织进行安排部署。9月29日,国资委主题教育第二巡回督导组组长万晓云同志分别与督导组所联系企业分管副书记进行谈话,对委管中央企业第二批主题教育有关工作提出了明确要求。围绕贯彻国资委党委9月26日两个会议精神和29日谈话要求,结合集团主题教育工作实际,下面我代表集团党委就当前做好第二批主题教育工作讲三方面意见:

一、强化认识,夯实责任,高标准严要求推进第二批主题教育

(一)要充分认识第二批主题教育特殊性、重要性、复杂性、艰巨性,切实增强责任感、使命感、紧迫感

第二批主题教育,大部分处在集团改革发展稳定第一线,直接面对各种复杂矛盾和困难,直接在群众家门口开展,群众感受更直接、更深切,期望和要求也更高,要认真思考如何推动党中央精神落实落地问题。从各子企业自身来看,大多实行派出、垂直管理,链条长,层级多、类型复杂,党员队伍庞大,基层党员占比都在60%以上,要保证工作落到底、全覆盖、不走样,挑战很大。从两批不同之处来看,第一批主要集中在两级总部机关、领导干部,第二批主要在三级企业及以下单位,遍布全国各地,具体情况各不相同,传达落实非常容易出现层层衰减。要解决好王沪宁同志所讲的基层“六个担心”疑虑,把担心变信心,使主题教育成效真正显现出来。

(二)要压紧压实责任,形成工作合力

各企业党委要把开展主题教育作为重大政治任务,列入重要议事日程,负总责、坚持逐级落实责任、层层传导压力,不能只开一个动员部署会、一个总结会。党委书记是第一责任人,要继续靠前指挥、精心谋划。党委成员要继续履行好“一岗双责”。各企业主题教育领导小组办公室是落实企业党委和主题教育领导小组要求的工作机构,要发挥好参谋助手、沟通协调、联络服务等职能。企业巡回指导组要在本单位主题教育领导小组领导下,把从严从实要求贯穿始终,特别要抓住四项重点措施落实、上下联动开展专项整治和召开民主生活会等几个关键部分。

在做好第二批主题教育的同时,要进一步抓好第一批主题教育问题整改工作,要进一步明确责任,落实措施,做好监督检查,确保问题如期整改到位,取得实效。各企业(单位)党委要对问题整改情况做一次梳理,做到心中有数,确保各项整改工作在10月底取得明显效果,确保11月份“回头看”取得良好成效。

(三)要坚持标准要求,体现分级分类,把好主题教育着力点

要坚持主题不变、标准不降、力度不减,坚持从实际出发,针对不同层级、不同单位、不同对象的特点,科学合理安排,改进组织指导方式,既确保全覆盖,又增强针对性和实效性。要突出处级以上领导班子和领导干部这个重点,严格按照第一批学习教育、调查研究、检视问题、整改落实相关文件,高标准、严要求,规定动作一个不能少。要既把握中央明确的主题教育着力点,又体现本企业本单位着力点,在解决实际问题上下功夫,要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设作为着力点。

(四)要完善工作机制,改进方式方法,以从严从实的作风抓好主题教育

各企业主题教育领导小组,要定期或不定期研究第二批主题教育工作,推动工作任务落实,每周五下午向集团巡回指导组报送情况,要注意总结上报工作经验。要切实改进作风。力戒形式主义、官僚主义,集团公司指导组和各企业指导组要做好沟通协调,不要多次到一个单位去,不给基层添太多麻烦,不能弄得下面忙于接待、忙于准备材料,疏于开展主题教育。

集团主题教育领导小组办公室和集团巡回指导组,既推动面上工作,又要注意从下往上看,根据基层的情况反过来审视和评估各子企业对这项工作的重视程度和抓落实的力度。各企业派出的巡回指导组,要指导好三级企业党委开展好主题教育,切实发挥把关和督促指导作用。主题教育结束前,要进行认真评估总结。

二、突出重点,统筹推进,认真落实中央集中整顿软弱涣散基层党组织这一重大部署

(一)切实强化整顿软弱涣散基层党组织的政治责任

集中整顿软弱涣散基层党组织,是这次主题教育专项整治的重要方面。习近平总书记强调,这次主题教育列出的8个方面突出问题,都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决。从前期排查情况看,各企业多数为零报告,但从集团公司上半年巡视发现的问题来看,我们基层党组织存在的问题还比较多,有的问题具有普遍性,我们要进一步深化思想认识,增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,把集中整顿向纵深推进。要从“3个必须”的高度来认识这项工作。

一是这次集中整顿是主题教育专项整治必须解决的问题。中央主题教育意见(中发〔2019〕19号)明确,要专项整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的问题。中央集中整顿实施方案(教组发〔2019〕12号)明确,国有企业重点解决基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织活动与生产经营“两张皮”等问题,8月底前排查摸底,10月底前集中整顿,11月中旬前评估验收。期间,中组部将采取暗访、电话抽查等方式检查落实情况。大家要充分认识到,整顿软弱涣散基层党组织,不仅是第二批主题教育要解决的问题,也是“表现在基层、根子在上面”需要第一批主动认领、合力解决的问题。可以说,集中整顿软弱涣散基层党组织的效果直接关系整个主题教育成效,要切实以第一批整改推动第二批开展,以第二批落地检验巩固第一批成果。

二是这次集中整顿也是国资委党委要求必须解决的问题。中央在巡视国资委和42家中管企业时反馈,中央企业抓党建的意识明显增强,但落实党建责任制仍然存在不到位,基层党组织建设薄弱,党建业务“两张皮”问题突出。有的党建与业务工作割裂,有的党建工作形式主义严重,境外机构党组织不健全、工作机制不完善、党员教育监督管理不到位。特别是针对“基层党建和业务工作‘两张皮’、党建工作形式主义”开展专题调研发现,有的企业这方面问题非常突出,个别的可以说触目惊心。国资委党委已将整顿软弱涣散党组织列为委管中央企业第二批“4个推动”的重要方面,要求各企业必须压实主体责任,结合这次集中整顿,举一反三,统筹推进,一并解决。

三是这次集中整顿从根本上是加强企业基层党的建设必须解决的问题。全国国企党建会三年来,我们企业集中力量抓基层打基础、补短板强弱项,推动基层党组织规范设置、按期换届,解决机构编制、人员经费等多年想解决而没有解决的“老大难”问题,基层党建面貌焕然一新。这些成绩来之不易,但我们对成绩也不能估计过高。应该看到,弱化、淡化、虚化、边缘化“四化”问题虽有扭转,但尚未根本解决,有的甚至容易反弹。总书记强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起。我们要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。各子企业要站在国有企业坚持党的领导、加强党的建设,筑牢“根”和“魂”的高度,把这次集中整顿作为加强基层党建难得机会,作为体现“两个维护”实际行动,不仅认真抓,而且要抓到位、抓彻底。

(二)正确认识全面排查企业软弱涣散基层党组织问题

前段时间,各企业上报了排查软弱涣散基层党组织情况,梳理整顿对象16个,其中班子配备不齐3个,组织生活不规范4个,未按期换届5个,其他问题4个。71家企业只有5家上报排查情况,64家企业零报告。对比今年上半年我们巡视的3家企业,我们对这些数据很不放心。多数企业存在问题却没有上报,有的企业存在的问题比上报问题多得多、严重得多。我们下一步的检查和评估检收工作重点就是零报告企业。

我们分析,出现这样的现象,不是大家能力不足、看不到问题,而是思想认识上存在偏差。有的是担心,担心一旦沾了“软弱涣散”的边,就会否定这些年抓党建的成效,害怕影响考核。有的是回避,上报小问题、容易整改的问题,回避大问题、不好整改的问题,抱着“过关”思想,为完成任务留下“后手”。有的是敷衍,认为整顿软弱涣散基层党组织是一次活动,工作不往下落,基层排查不认真不仔细,上级把关不严格不到位,下面报什么是什么,甚至图省事,干脆来个报“没有”。这些认识是错误的。这次集中整顿目的十分明确,就是对基层党组织作一次全面排查、全面体检,以发现问题、解决问题为主,不对“软弱涣散”作定性,不对“软弱涣散”设比例、定指标,不以排查摸底出来的“软弱涣散”数量作为考核的衡量指标,不对集中整顿时间、目标和效果“一刀切”,能解决的立行立改,形成立竿见影效果,需要长期坚持的设计时间表、路线图,持续推进整改。所以,各企业要从加强基层党的建设和提升国企党建质量来看问题,放下思想顾虑,把集中整顿的重心放到排查摸底上,做到“4个清楚”,全体党员职工群众清楚在开展集中整顿,集团党委清楚全系统软弱涣散基层党组织总体情况,二级企业清楚所属企业软弱涣散基层党组织清单,三级企业清楚每个软弱涣散基层党支部详细情况。排查摸底情况要填写分析研判表,逐级签字上报。

这次集中整顿要坚持问题导向,小切口,准发力,集中破解党组织应建未建、不按期换届、班子配备不齐问题,集中破解组织生活制度不健全、落实不规范问题,集中破解党员发展不规范问题,集中破解党务干部想干不会干、党员作用发挥载体建设不到位问题。各企业党委要高度重视,举一反三,特别是要重点关注是否存在“两张皮”问题、党建形式主义问题。

比如,是否存在理论学习与生产经营融合不够,存在学用分离、执行脱节现象。主要指读文件、抄笔记,照本宣科,对生产经营的指导不够;支部全年学习项目多,学习文件布置多,结合中心工作研讨少等问题。要将党员对学习安排是否满意、学习是否解决实际问题作为重要标尺。

比如,是否存在组织建设与企业架构不匹配,生产经营一线党建工作有空自点。主要指基层党组织设置是否合理,对于—些没有党员或党员人数少,难以独立建立党支部的,在探索建立联合党支部时是否存在简单“拉郎配”现象,把不同专业部门、不同地域党员硬凑在—起,导致难以结合业务工作开展党建工作;是否存在党的工作向基层延伸盲点,越往基层—线越看不见党员身影,发挥“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”作用不够的问题。

比如,是否存在党支部参与决策不够,围绕中心服务大局发挥作用不充分。有的党支部书记推进工作力不从心,尤其是兼职支部书记,本身承担较多业务工作,生产经营压力大,抓党支部工作投入时间和精力不足,在带领基层党员群众贯彻落实上级决策部署时,往往是“照猫画虎”、应付上级;有的党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够,党员只在政治学习时“是党员”,攻坚克难时就忘了党员身份,甚至隐瞒党员身份,把自己视同于普通群众,先锋模范作用发挥不到位的问题。

比如,是否存在党建载体偏离中心工作,促进企业改革发展成效不明显。有的虽然在形式上基本实现了党建工作与业务工作同部署,但党建如何促进生产经营的思路不宽、方法单一,党建工作“党务化”“贴牌化”“活动化”,作“表面文章”,搞“痕迹党建”,重形式轻内容、重过程轻结果,热热闹闹“一阵风”,实际效果却不佳。

比如,是否存在党建业务与业绩考核不融合。党建考评内容与经营业绩考核内容未充分对接,没有形成以改革发展成效和生产经营结果评价党员和党建工作导向,把党建考核变成了党务考核;党建考评与经营业绩考核方式对接不够,存在“重过程、轻结果”,或者党建考评与经营业绩考核成果应用相互融入不够紧密,“以经营业绩论成败”。

各企业党委有关部门要对这些问题有清醒认识,这是党委的责任田,也是党委有关部门的责任田,一定要知责、尽责、守责、负责。要借这次主题教育集中整顿的东风,结合国资委开展的“中央企业基层党建推进年”专项行动,来一次大排查、大起底,有的放矢推进基层党建“三基建设”,全面提升企业基层党建工作质量。

三、加强领导,精准发力,确保主题教育各项工作落地见效

下一步,要严格按照中央和国资委有关会议和文件精神,按照集团主题教育实施方案和今天的会议部署,着力推进主题教育重点工作,确保主题教育取得实实在在的成效。

第一要做好中央巡回督导组和国资委巡回督导组的调研督导配合工作。中央第11巡回督导组在和国资委郝鹏书记沟通工作时,明确要提供各委管中央企业前期巡视发现的问题特别是党建方面的问题、检视问题清单、整改措施清单。后续中央巡回督导组还要“不打招呼”随机深入到企业总部和基层单位,分省分片区对重点三级企业主题教育开展情况进行摸底,抽查主题教育开展情况。国资委第二巡回督导组也明确了3个重点跟踪指导的集团三级企业,并随机抽查其他基层企业。集团各企业和三级企业分布范围广,几乎涵盖全国各个省市,要认真做好中央巡回督导组和国资委巡回督导组深入企业和基层单位的配合保障工作,要做到指导到位、心中有数。

第二要层层压实责任。一是压实各企业和三级企业党委主体责任;二是压实各级党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”;三是压实各级主题教育办公室工作责任;四是压实各级指导组督促指导责任。集团公司党委将组织与第二批主题教育的31家子企业党委主要领导进行谈话,各子企业党委也要与下级党组织主要负责同志谈话,传递压力,做到每个层级都清楚中央和国资委精神,清楚集团党委工作要求,下级党委清楚上级党委工作部署,都清楚主题教育各项工作。要把整顿软弱涣散基层党组织作为重中之重,纳入专题民主生活会、组织生活会检视剖析重要内容,纳入党组织书记抓党建述职评议考核重要内容,对主体责任缺失、整顿工作搞形式走过场的,严肃追责问责。中央巡回督导组、中组部抽查组、国资委党委巡回督导组在调研督导、暗访抽查中,如发现企业软弱涣散基层党组织应报未报,或者整顿不到位、效果不理想,责任由企业党委一把手承担。

第三要破解“4个难题”。一是做到衔接联动。把第一批整改和第二批开展贯通起来,统筹解决第一批需要第二批承接落实和第二批“表现在基层、根子在上面”的问题。二是确保落实落地。把主题教育同正在做的事结合起来,保证党中央决策部署落实落地,保证中央巡视反馈问题整改落实落地,保证“4个推动”做法落实落地。三是解决工学矛盾。把改革发展稳定的战场作为主题教育考场,重点盯住处级以上领导干部,对领导干部保证集中学习研讨时间,对基层支部重点用“三会一课”来组织和加强学习,确保两手抓、两不误、两促进。四是真正破解难题。把提升职工群众获得感幸福感安全感作为检验主题教育成效的重要标志,坚持尽力而为、量力而行,利用3个月时间,小切口、准发力,解决几项职工群众最急最忧最盼的紧迫问题,争取立竿见影效果。

第四要坚持“3项工作机制”。一是动态跟踪机制,各企业每周上报周报,及时反映工作进展、特色做法和关注问题;二是会议沟通机制,各单位领导小组办公室和巡回指导组要定期召开会议,及时传达学习上级精神,研究解决问题;三是专项联动机制,把主题教育与正在开展的“中央企业基层党建推进年”专项行动联动起来,更加有力推动基层党建“三基建设”。紧盯不落实的人,扭住不落实的事,对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改,坚决杜绝有督导无效果、有问题不整改的现象。

第五要开展“精准指导”。落实“两级联动、精准发力、以点促面”巡回指导机制。“两级联动”就是集团党委巡回指导组和各企业巡回指导组责任联动、工作联动,层层传导压力,拧紧螺丝,形成合力。“精准发力”就是集团党委巡回指导组、企业巡回指导组工作各有侧重,其中集团党委巡回督导组以调研督导为主,重点指导企业党委主体责任落实,指导基层党组织作用发挥,指导重点任务进度质量。“以点促面”就是集团党委巡回指导组每家企业选取1-2个三级单位,全程参与,解剖麻雀。指导过程中要防止五个倾向,一是调研业务多,了解教育少。二是关注面上多,追问细节少。三是传达要求多,提出建议少。四是陪同层级多,指导联动少。五是被动安排多,主动点题少。要坚持问题导向,细化每周指导重点,建立指导清单,坚决克服指导表象化,不能为指导而指导。

第六要确保中央企业整顿软弱涣散基层党组织取得实效。整顿软弱涣散基层党组织是主题教育专项整治的刚性要求,也是检验主题教育成效的重要标志,我们必须抓得实、落到底。一是抓好排查摸底。排查摸底必须认真开展,要上下结合,横向到边,纵向到底,一级对一级负责,谁排查谁负责,谁签字上报谁负责。在综合分析基础上,“一企一策”形成整顿方案。二是抓好督促指导。企业党委工作部门要加强对整顿工作的定期调度、综合研判,及时掌握工作进展,深入存在软弱涣散基层党组织企业和单位,了解实情,发现并推动解决问题,确保在前期排查基础上,按照“3个节点”深入推进。10月中旬前更新整顿对象名册和整改措施清单,10月底前集中进行整顿,11月中旬前完成评估验收。要把整顿工作纳入主题教育巡回指导内容,对照企业整顿对象名册和整改措施台账随机抽查,对措施针对性不强、整改效果不好的及时提醒纠正。集团党委将采取片区会、巡回指导、明察暗访等方式加强过程督导,推动整顿工作扎实开展。三是抓好评估验收。企业基层党组织要对整顿情况进行全面自查、逐个评估,企业党委要结合基层党组织自评情况,通过职工群众测评、上级党组织考评相结合方式,广泛听取党员和职工群众意见,形成自查情况报告。企业党委工作部门要组织开展抽查,对问题没有完全解决的,督促限期整改到位。集中整顿结束后,将工作情况报送集团党委。四是抓好巩固提升。整顿软弱涣散基层党组织既是两批主题教育衔接联动问题,也是全面从严治党向基层延伸的永恒课题。要认真总结问题发生特点及规律,深入分析问题出现深层次原因,以提升基层党建“三基建设”为基本路径,建立加强基层组织和党员队伍建设的长效机制。

同志们,“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题,是全体党员干部的终身课题。让我们一起努力,以高度的自觉、求真的精神、务实的举措,圆满完成主题教育各项任务,以高质量的党建促进集团高质量的发展。

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